信件中并未直接点名中国，但欧盟一直在寻求调整对华贸易关系。德法就该提案达成一致，将在下周讨论此事的欧盟峰会上大幅增加提案分量。一名匿名德国官员称，这套市场准入限制工具的主要作用，是在与中国等国家爆发全面贸易战时作为后手反制手段。