香港长期以商业模式供给课本，政府尊重自由市场原则，只负责审定书目，不直接出版和限价。问题是，香港教科书市场也不是充分自由竞争。虽然存在多家出版社，但选择少，家长几乎没有选择权，只能跟随学校书单采购。