菲律宾的政策呈现出明显的两面性。一方面，高层释放出希望重启能源合作的信号，承认中方在农业等领域提供的支持；另一方面，在海上行动与舆论层面却持续加码，甚至单方面调整部分地理名称。合作与对抗并行，使整体政策缺乏稳定性。