外蒙古脱离中国，并非偶然事件，而是特殊历史与外部势力干预的结果。晚清国力衰微，沙俄便不断策动外蒙古王公贵族搞分裂。1911年辛亥革命后，外蒙古在沙俄扶持下宣布所谓“独立”，但中国历届政府始终未承认，彼时外蒙古仅为自治状态，法理上依旧属于中国领土，北洋政府也曾派兵收复，恢复主权管辖。