过去几十年，中国社会习惯了大规模的基础设施建设、工业园区开发，这些“投资于物”的举措奠定了中国制造的基础。而随着社会主要矛盾的转化，将更多的资源“投资于人”，提升人力资本、健全社会保障、促进人的全面发展，正变得越来越重要。