政府应发挥引导作用，制定和完善科技创新政策，加大对科技创新的投入。设立专项科技基金，为科研项目提供资金支持，降低企业的创新成本。出台税收优惠政策，鼓励企业加大研发投入，对科技创新企业给予税收减免和财政补贴。同时，加强知识产权保护，完善相关法律法规，为科技创新营造良好的法治环境。