中美之间每天数以百万计的个人通话、商务联络,将面临无法接通、严重延迟或必须通过复杂第三方路由的困境,通信成本预计将急剧上升。
“机器人电话缓解数据库”是美国FCC为打击骚扰和诈骗电话(即Robocall)于近年建立的核心机制。 该数据库要求所有希望将电话流量接入美国网络的语音服务提供商进行认证,证明自己已采取有效措施(如实施STIR/SHAKEN呼叫认证技术或建立了缓解程序)来防止非法机器人电话。 其根本目的是从源头堵截骚扰电话。 FCC此次行动的公开理由,正是质疑中国三大运营商在该数据库中的认证文件存在“不完整或无效”等问题。
然而,将技术合规问题直接与“国家安全”挂钩,凸显了此事远非简单的电信监管纠纷。 FCC在声明中明确将“国家安全风险”作为潜在的移除理由。 这延续了美国政府近年来以国家安全为由,系统性排除中国通信企业在美存在的政策脉络。 回顾过去几年,FCC在2019年以国家安全为由拒绝了中国移动在美提供电信服务的申请;随后在2021年和2022年,又相继撤销了中国电信美洲公司、中国联通美洲公司以及太平洋网络旗下子公司在美的运营许可。 此前,中国运营商在美的大部分电信服务业务已被禁止,仅保留了一些数据相关服务。