中国出生率的问题不在于总量，而在于结构：内地不生，边疆猛生；主体民族不生，教徒猛生；城市不生，扶贫户猛生。对策：就是国家不搞大锅饭，鼓励内地的财力平衡或上解的省市，自己拿钱出台奖补生育政策。这样，既可减缓出生率的总量下降，又可调整结构性的失衡。