建议香港重新启动大型填海工程，以长远解决土地供应短缺问题，中短期而言，则建议以公私合营模式释放私人土地储备。

　　报告估算，香港未来30年总房屋单位需求约为126万个，合共需要超过9000公顷的土地，而目前已落实、正规划或咨询中的项目涉及约5300公顷土地，无法满足迫切而庞大的土地需求。

　　报告指，目前香港仅有6%为填海土地，而新加坡的填海地上世纪超过20%，澳门的填海地则超过总面积的60%。香港自上世纪90年代中开始，便没有再推行任何大型填海计划，而自上世纪90年代发展东涌新市镇后，香港自2000年起也再没有新市镇发展，最新的洪水桥新市镇整体完成在2023年以后。