(来源:投资人赵舟) 在曾经的以GDP数据指标为王的陈旧式经济时期，全国各地掀起了一波又一波的以开发建设促进当地发展的招商引资活动，创造了诸如“昆山模式”、“佛山效应”等良好的经典范例，也有力推动当地的经济建设和城市快速发展。

一个不富裕的县一百亿投个旅游项目为那般

的确 无论从利国利民改善民生的角度，还是从以优越的环境与条件鼓励带动企业共同进步的立场来看，这种商业模式似乎给许多地方和投资者带来了巨大的变化，取得了可喜的成就。然而近日，记者在接当事投诉后来了到遂宁市大英县实地调查时，感受到了却是招商引资后的“奇葩双嫁故事”。

原籍吉林省长岭县人赵舟为吉林省长岭赵氏水艺园旅游项目开发有限公司 （以下简称长岭公司）的大股东，于2007年6月3日参加大英县人民政府公开招商引资落户至该县, 现使用的土地是县政府划分给了当时赵舟为长岭公司的董事长。

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据赵舟介绍，“2007年 6月 18日，长岭公司与大英县政府签订协议，约定政府出租给长岭公司300亩土地，出让20亩土地给长岭公司，拟投资总额为人民币两千万开发漂流旅游项目。长岭公司一直按照协议约定各项义务，积极进行开发，总计投入人民币3100 多万元，经过本人及其他股东的努力，在花费了大量的人力、物力、财力的情况下，长岭公司漂流项目于 2009年 5月1日正式营业，每年向四川省大英县人民币政府交税，且该项目被列为大英县城市总体规划，旅游总体规划，大英县政府重点工程等。”

“2012年，大英县人民政府又引进‘浪漫地中海’项目。据报道称，此项目拟投资100亿，占地近万亩，需要长岭公司租赁的地块的一部分。同年，大英县政府委托辖区的镇政府就浪漫地中海项目占用长岭公司土地的事情与我沟通，由于条件（赔偿过低等）对长岭公司过于苛刻，未达成一致意见。“

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2014年 5月，在未经过长岭公司同意，且未向长岭公司提出任何补偿的情况下，县政府在市县两级政府的默许下，毁坏长岭公司漂流渠道2000多米并将经营中土地占用，给长岭公司造成直接损失3000多万元，间接损失9200多万。投资人及长岭公司其他股东一直试图通过谈判、司法途径等方式解决长岭公司的赔偿问题，但由于当地政府用尽各种权利手段把承包长岭公司经营管理的大英方舟公司的营业执照取消，阻止大英方舟公司起诉等，致使问题经过六年至今仍未得到解决，长岭公司仍未得到分文赔偿。 ”

投资人强烈要求： 1、根据国家法律法规，法规，要求土地租赁合同继续履行，期限为合同签定日期，自2007年7月22日起至2029年7月21日止。

2、四川省大英县人民政府在没有任何告知本人的情况下，有关部门对旅游景区项目造成的人为损坏部分，进行恢复修复，对造成的损失进行全额赔偿。

3、要求对该项目认为损坏修复完善后，按土地租赁合同期限恢复经营。

社会主义的经济发展规则基础应该首先是：公平与法制，诚信与坚守。在赵舟看来，当初信誓旦旦地招商自己来大英投资的大英县政府及相关部门已经严重背离了这两项基本原则。他们招商引资各个环节已经大打折扣，甚至改变了原本的味道。

调查中了解 2007年仲夏，四川遂宁市大英县以自身独特的水文资源，和大力宣传“为更好发展大英县旅游事业，加快优秀旅游城建设步伐，充分利用大英县旅游资源，实现企业赢利和地方旅游经济又快又好发展”、“郪江漂流旅游项目建设列入大英县城市建设总体规划、旅游发展总体规划”、“大英县政府重点工程”的等蓝图构划为支撑和依托，吸引了原“长岭赵氏水艺园旅游项目开发有限公司”董事长、法定代表人赵舟入驻大英县，并开发建设郪江漂流旅游项目。

2007年6月18日，长岭公司原董事长、法定代表人赵舟代表20多位公司股东于同大英县人民政府签订了《郪江漂流旅游项目开发协议书》。在协议第二条约定：“土地全部采用租赁的形式，基准价格500—600元/亩/年，租赁期限为22年”。同年7月16日，长岭公司与大英县蓬莱镇天星村村民委员会签订了土地租赁合同书，同样在第二条里约定：“租赁期限：租赁时间为22年，从2007年7月22日起，至2029年7月21日止”。2008年9月23日，长岭公司又与大英县顺兴资产经营有限公司土地租赁合同书。按照约定，大英县出租给长岭公司总计300亩土地，同时出让20亩土地，计划投资总额2000万元开发漂流旅游项目。

而且从2007年6、7月县、村两份协议的签订，到2008年5月20日，由县委副书记、县长组织，并由县政府副县长、县国土资源局长、县规划局长、副局长、县旅游局长，包括“长岭赵氏水艺园项目有限公司”董事长赵舟、总经理张启良参加的“大英县人民政府办公室关于长岭赵氏水艺园项目有限公司郪江漂流项目建设用地等有关问题”的会议上，大英县政府的领导对旅游开发的项目颇为重视，让赵舟再一次地吃了一颗定心丸。在此期间，长岭公司把一切精力全部投放在旅游项目的开发建设上，并始终按照协议的约定履行各项义务积极进行开发，项目建成实际全部资金总投入为3100万元人民币。

在赵舟出示的一摞“赵氏水艺园工程清单”中，有关财会人员统计出“长岭赵氏水艺园旅游项目开发有限公司”总支出工程材料及建筑安装费用达3126万余元，这与赵舟本人诉称基本吻合。

在花费了大量的人力、物力、财力之后，经过赵舟和其他股东的共同努力，长岭公司漂流旅游项目于2009年5月1日正式营业，并开始每年向四川省大英县人民政府缴纳财政税收。同时，长岭公司为了更好更专业地运营此漂流旅游项目，自2009年3月1日将专业运营权交与大英方舟水艺园旅游开发有限责任公司（简称大英方舟）承包运营。并在其《承包合同》的第三条约定，”乙方（大英方舟公司）经营期限从2009年3月1日开始计算，到2019年2月28日终止。经营前三年乙方不交纳承包费，前三年经营收入做欸乙方投资回收资金归乙方所有，每年只交纳管理费80万元。后7年每年乙方向甲方交纳承包费300万元人民币，缴费期限为每年的10月10日。”此外，第四条还约定，“此项目只做旅游漂流项目，不得作为他用。“自此，大英方舟公司以长岭赵氏公司在大英县“郪江漂流旅游项目”的实际营运者身份实施实际项目运营。

2012年，大英县以城镇化建设、新农村改造的名义，将郪江漂流景区正在运营的一部分土地另许了“婆家”，再次地规划给了新引进的“浪漫地中海”项目。据报道，该项目拟投资百亿元，占地面积近万亩。在这样强大的“对手”面前，长岭公司面临着苦心建设经营的景区土地被侵占割让，甚至被人为破坏的尴尬局面。同年，大英县政府委托辖区的镇政府就“浪漫地中海”项目占用长岭公司土地的事情与公司董事长赵舟沟通，但最终由于损失赔偿过低，赔偿条件过于苛刻，没有达成一致意见。

据了解，2014年5月，在未经过长岭公司及赵舟本人、实际运营公司大英方舟公司等任何一方或个人的同意，而且也没有向长岭公司支付任何赔偿、补偿的情况下，“浪漫地中海”项目开发公司在遂宁市、大英县市县两级政府的某些特权人物的默许下，出动数十人野蛮地毁坏长岭公司漂流渠道2000多米，并将土地强行占用，给长岭公司造成直接经济损失2000多万元，间接经济损失6200多万元，自此公司20多名股东的血汗钱在一片狼藉中打了水漂。

此后，赵舟及长岭公司其他股东一直在试图通过谈判、司法途径、上访等方式寻求合理的损失赔偿和问题的解决，然而，“我们所做的一切挣扎和努力都是徒劳的。特别是在走司法程序的过程中，大英县政府通过各种手段和理由进行行政干预、司法干预，动员授意土地出租的大英县蓬莱镇天星村村民委员会，借助司法手段状告长岭公司，索要收回出租的土地，甚至工商行政部门、质量监督部门强行地将营业执照和审批手续取消，并不让长岭公司起诉。”

记者随后调阅了“四川省大英县人民法院民事判决书”、“四川省大英县人民法院回避决定书”、“四川省遂宁市中级人民法院告知书”、“四川省遂宁市中级人民法院行政判决书”、“四川省大英县人民法院民事裁定书”等多份法律文书，在强势、特权和赵舟认为的“政商灰色交易“面前，正像某媒体描述的那样，”长岭公司的申辩和诉求总是显得是那样的苍白无力，俨然就是一个待宰的羔羊和权势的陪绑者、投资商的牺牲品。“

政府及相关部门要尊重招商前后的诚信规则和法律秩序，尊重外地而来的客商的信任和重金投入，尊重企业生产发展及运营规律，按照先来后到和相关契约规则办事，换句话说就是，政府的诚信和服务要比优惠政策更有吸引力。

招来客商，投下重金，良性经营，这本来是政府、企业等多方皆大欢喜的好事情，但在四川遂宁市大英县却不是这样。据“郪江漂流项目开发协议“中第二条约定“土地全部采用租赁形式，基准价格500--600元亩/年，租赁期限为22年。”第一小条还约定“赵氏公司郪江漂流项目以后的建设用地，不得直接与村民、村民小组商定租用项目用地。”所以，赵氏公司的项目用地租金一直是由承租其郪江漂流项目的大英方舟水艺公司直接按约定交付给大英县旅游局,租金一直交付至2012年(有收据为证)。赵舟说，“而政府及某些特权人员为了浪漫地中海项目利益，却鼓动当地村民、村民小组负责人闹事，甚至上诉到法院，干扰公司的实际运营，以达到他们想要的长岭公司主动退出的目的。“

在实地采访之后，大英县以“大英发布“名义给记者发来了相关说明，其中”2012年，大英县以城镇化建设、新农村改造的名义，将郪江漂流景区正在运营的一部分土地另许了“婆家”，再次地规划给了新引进的“浪漫地中海”项目。经核查，以上情况不属实。经县城乡规划管理局、县国土局等部门核查，‘浪漫地中海’项目已取得土地及正在实施的项目用地与该公司租用土地并不存在任何交集和冲突。”而实际情况是如下图中所显示的大英县天星村起诉长岭赵氏公司占地案，2015大英民初字第210号卷宗中有所体现，其中绿色和红色标线处为赵氏公司郪江漂流项目用地，蓝色标线处为浪漫地中海项目用地。红线蓝线是否有交集一目了然。然而，大英发布“故意混淆视听、指鹿为马，试图为一个后来的“大款”企业代言，意欲何为？

在身心俱疲的争取“郪江漂流旅游项目“合法合理的经营权和良好的经营秩序的抗争中，虽然前途漫漫、几年光景攸忽过去，但在公平和正义面前，长岭公司原董事长、法人代表赵舟说，“这是明显的‘一女两嫁’行为，有关部门在将当地一部分土地另许了‘婆家’——大英方舟漂流项目后，再次地规划给了新引进的‘新宠’——浪漫地中海项目，并造成后面项目公司肆意侵占、毁坏前面项目公司的不法行为，这与当前习总大力倡导的法制社会背道而驰!”

赵舟始终相信明天是美好的，哪怕直到最后一个人在战斗也万死不辞。而今，公司的股东们在疲劳、煎熬、无助、绝望和愤怒中伤逝了斗志，改弦易辙，甚至连公司董事长、法人代表也已更换了他人。但赵舟坚信，这场自己端着血泪投资的项目与大英县某些特权人员和机构的公平与法制、诚信与坚守的权利、道义博弈拉锯战不会因邪恶蔽日而谢幕。

政务诚信是全社会信用建设的关键，为真正对政府和官员形成诚信方面的“强约束”，国家发改委将努力做好“出意见、建记录、搞预警、追责任、树典型”。

现在确实有少数地方存在政府及其部门政策不落实、承诺不兑现、不作为甚至乱作为等一些失信现象，严重损害了营商环境，也损害了政府形象。”对此，连维良强调，政务诚信建设是全社会信用建设的关键。政府无信则权威不立，各级政府要把诚信施政作为重要准则，只有政务诚信率先垂范，社会诚信才能蔚然成风。对人民群众反映的地方政府承诺不兑现、政策不落实这样一些失信行为要进行责任调查和追究。

政府在企业招商运营中不仅讲诚信，而且讲法治。所有的规则都有章可循，有法可依。孙伟说，政府的行政要公开，所有的规则都要落在纸面上，以法律的形式固化下来，并且要对所有的企业一视同仁。地方行政的法律法规要有可持续性和连续性，不要朝令夕改。要认真落实，及时兑现政府给企业的承诺。

关于四川大英县长岭赵氏水艺园经营权被不法侵占 我们将会作进一步的跟进报道。