粤港澳大湾区各地初始资源禀赋对标世界发达湾区相对不够平衡。“以人民为中心”根本宗旨要求发展兼顾效率与公平，为把握新发展理念提供明确指导。因此在打造引领示范的同时，需统筹做好湾区产业治理和转移的布局规划，不仅效率上做到物尽其用，也可通过人尽其才兼顾公平。从根本宗旨把握新发展理念进行大湾区一体化建设，就是以创新突破发展条件制约，以协调做好产业布局规划，以绿色落实“双碳”行动，以开放交流学习发展的经验教训，以共享深入基层、立体考虑，让人民不仅能够投入到高质量发展中，成果也能够惠及人民，切实提升人民参与感、获得感与幸福感。