外部发展环境错综复杂。百年变局和世纪疫情交织，国际形势错综复杂，全球经济衰退的风险增加。同时，全球贸易摩擦增多，投资保护主义抬头，严重干扰世界经济正常运行。这些都不利于中国有效利用外部资源和国际市场，不利于推动国内国际双循环。