宏观经济最忌大起大落,忽冷忽热,像个高烧的病人一样,要避免这种结果的出现,宏观经济政策就不能走极端,下猛药,尤其在经济处于低迷形势下,不能为了政府政绩和一个好看的经济数据,而不顾成本及未来的发展,出台大力度的刺激政策。特别是政府换届年,容易出现此种状况。我们有过这方面的深刻教训。
所以,对明年经济政策,要保持一种连续性和稳定性,可以根据实际情况进行预调微调,但不宜有一个明显转向, 除非经济出现恶化或显着好转。考虑到中国发展方式的转型和产业升级是个长过程,经济政策应着眼点转型,因而,更不宜有一个大的变化。
稳中求进同时也是为了推进改革的需要。在既有发展方式下,中国经济的增长空间已达极限,很难进一步提升,要使经济平稳持续健康发展,必须全面转型,调整和理顺在粗放式发展模式下已经形成并扭曲的各种经济结构及关系,使中国经济从资本与外需驱动的成本推动型,向技术、消费与人力资本驱动的内生性增长型转变,以实现经济的真正有效增长,并让大众分享经济转型的红利。
文章分析,从时间窗口看,明年是开启中国经济全面转型的关键之年。明年是贯彻落实十八大精神和部署的第一年,也是十二五规划的第三年,同时还是政府换届年。新的政府应有新的气象,这个“新”就体现在发展方式的全面转型上。
过去几年的改革和转型为明年的全面转型打下了基础。应按照有关部署,扎实推进重点领域改革,扩大营业税改征增值税试点地区和行业范围,健全资源性产品价格形成机制,深化医药卫生体制改革,推进国有经济和农村改革,抓好科技、教育、文化、行政审批等领域改革。可以说,营业税改征增值税有利于减轻企业负担、支持服务业发展,资源性产品价格改革有利于节约资源、鼓励创新,医药卫生体制改革有利于降低公众医疗负担,行政审批制度改革有利于厘清政府与市场的边界,国有经济改革有助于激发活力,这些改革搞好了,调结构、转方式就有了制度保障。