要打通从数据源到数据流再到数据应用的壁垒，孵化数据服务产业，积极探索数据资源资产化、市场化、产业化发展的有效模式和可行路径。目前，由于数字基础设施的覆盖范围不足，以及缺乏统一的数据交易平台与使用规范，政府与市场之间以及跨地区、跨行业、跨企业、跨部门的数据保护政策与流动壁垒仍然存在，阻碍数据要素的规模效应释放。