日本的疫情仍然未有明显起色，菅义伟不排除实行更加严格的紧急状态政策的可能，这意味着奥运会将在紧急状态下举行，而东京奥组委势必在那时宣布，奥运会将在零观众的情况下举办。东京奥组委和日本政府应该已经做好了相应的预案，这也是东京奥组委将决定国内观众入场人数的日期，从4月底推迟到6月的最主要原因。