日本人口数量呈减少态势，少子老龄化形势严峻，民间消费疲弱，企业投资乏力。其次，低利率政策下投资成本降低，金融市场波动频率大，政府运用货币政策和财政政策施行宏观调控的余地有限，重建财政与促进经济增长很难平衡。另外，安倍政府一直希望借举办东京奥运会促进国内投资，带动旅游等消费，提振日本经济，提升日本的存在感和国际形象。