中美两国合作特别是经贸合作的法律基础并不牢固。虽然中美两国达成第一阶段经贸协议，但是，美国仍然对中国出口美国的部分商品增加征收惩罚性关税，这标志着美国仍然依照美国国内法，损害中国国家和中国企业的合法利益。如果中美两国在医疗物资设备和公共卫生用品方面开展贸易合作，美国随时都可能寻找借口，扣押中国的物资，并且要求中国承担责任。