今年东北亚和平与发展论坛召开的背景和往年有点不大一样，上一次的论坛召开背景是东北亚形势有好转。尽管这次论坛召开时，形势没有发生逆转，而是出现了一些新的复杂的因素，相关各方对话的势头有所减弱，解决朝鲜半岛核问题没有新的思路，也没有新的办法 ，尤其是中美关系出现了一些摩擦，影响这个地区的形势发展。当然也有一些积极的转变，特别是中日关系回暖，与会代表也谈到了这个特点。