在《香港基本法》立法过程中，中央对回归后香港局势的基本判断是，通过与内地的融合、国家民族认同向好转化。中央政府自信是肯定的：区区香港是掀不起什么惊天大浪的，香港基本法用大容量的篇章和条款，扎实而具体地对保障“两制”，作出了严谨的规定，目的是让香港精英阶层放心，让国际放心；“一国两制”香港先行先试，有利于促进台湾问题的解决，有利于国家统一大业的最终完成。