加快解决城镇中低收入居民住房问题。要重点改造老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区的棚户区，加大配套基础设施建设，加快工程进度。增加租赁住房有效供应，着力解决新市民等群体的住房问题。鼓励人口流入量大、房价较高的大中城市，结合本地实际发展共有产权住房。