自贸区政策的推出，是中国在新形势下根据全球经济贸易发展的根本需要和市场经济深化发展的内在需求作出的重大的战略部署和宏观决策，旨在从根本上优化对外开放的法律环境和制度构成，实现从“边境开放”到“境内制度开放”的有效过渡，为中国更好地参与全球竞争、促进经济转型、提升市场经济竞争力奠定基础。