《方案》强调，要坚持全面系统推进和抓住关键环节相结合、解决当前问题与著眼长远发展相结合、支持企业发展与实现优胜劣汰相结合、降低外部成本与企业內部挖潜相结合、降低企业成本与提高供给品质相结合的原则，发挥好政府、市场和企业各自的作用，全面降低实体经济企业成本。