欧洲移民危机被认为是本次欧盟峰会压倒一切的主题。欧盟成员国在这个最棘手的问题上意见分歧。多个旨在管理移民的提案都未能取得共识。

　　欧盟理事会主席图斯克在峰会召开几小时前宣佈称，有关移民的辩论越来越激烈，移民问题將是本次欧盟峰会的主要议题。